אל מי תופנה האצבע המאשימה? ליקויים במשטר האחריות לנזקים סביבתיים מקידוחי גז ונפט בים
(Who's to Blame? Gaps in Tort Liability for Environmental Damage from Offshore Drilling)
אקולוגיה וסביבה 5, 2014
5 Ecology and Environment, 6, 2014
5 Pages Posted: 6 May 2014 Last revised: 4 Dec 2015
Date Written: April 1, 2014
Abstract
תקציר בעברית: קידוחי נפט וגז בים צפויים לגרום נזקים סביבתיים רבים הן בשגרה הן במקרה של תאונה. למרות זאת, מאז החלה תעשיית הקידוחים לפעול לחופי ישראל, ואף על פי שהנזקים עלולים להגיע למיליארדי דולרים – אין בישראל משטר אחריות ברור לנזקי הקידוחים. כך, נזק לסביבה אינו מוכר כבר-פיצוי, ולכן צפוי להישאר ללא תיקון ופיצוי; אין הגדרה של נאמן למשאבי הטבע, שיוכל לתבוע בגין נזק לסביבה; משטר האחריות הכללי הוא בעיקרו משטר רשלנות, כך שנזקים רבים אינם מחייבים את המזהמים באחריות. בעולם, המצב המשפטי שונה: מוטלת אחריות חמורה על המזהמים, שכוללת גם נזקים למשאבי טבע, ומוגדרים נאמנים למשאב הטבע. המחקר ההשוואתי, לצד ניתוח שיקולי צדק ויעילות כלכלית, מובילים למסקנה כי על מדינת ישראל לאמץ משטר אחריות חדש לנזקים מהקידוחים הימיים. המשטר החדש צריך להתבסס על הקיים בעולם, ולהבטיח כי מי שיגרום נזקים הוא שיהא אחראי לתיקונם ולתשלום פיצויים, ואף יוכל לעמוד בעלויות הנדרשות.
English Abstract: Offshore oil and gas drilling is expected to lead to environmental harms from both routine activity and accidents. Though billions of dollars of damage could be caused, Israel nonetheless has no clear civil liability regime for these harms. As harm to the environment is not considered compensable, these harms will go unameliorated; no one has been designated by the law as owner of Israel's natural resources who can sue on their behalf; and the general liability regime is one of negligence, so that polluters are not liable for many harms. In other countries the situation is different: polluters face strict liability, including for natural resource damages, and trustees are assigned to these resources. A comparative study, alongside analysis of considerations of justice and economic efficiency, lead to the conclusion that Israel should adopt a new liability regime for harms from offshore drilling. The law should be based on accepted regimes in other jurisdictions, and ensure that those causing harm should be liable for environmental restoration and compensation, and have the resources to fulfill these obligations.
Note: Downloadable document is in Hebrew.
Keywords: Israel, Tort Liability, Offshore Drilling, Environmental Harm
Suggested Citation: Suggested Citation
(Who's to Blame? Gaps in Tort Liability for Environmental Damage from Offshore Drilling) (April 1, 2014). אקולוגיה וסביבה 5, 2014
5 Ecology and Environment, 6, 2014 , Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2432585