Zmiany innowacyjności polskiej gospodarki w latach 2006-2012. Diagnoza i rekomendacje (Changes in the Level of Innovativeness of the Polish Economy in Year 2006-2012. Diagnosis and Recommendations)

Abstract

W tym artykule zostały przeanalizowane dane o innowacyjności polskiej gospodarki w latach 2006 i 2012, czyli na początku i pod koniec obecnej perspektywy finansowej. Większość analizowanych danych wskazuje na spadek innowacyjności, niektóre na silny spadek, a tylko nieliczne dokumentują stagnację. Polska traciła w tym czasie dystans w dziedzinie innowacyjności do średniej unijnej i do reszty świata. Ten efekt nie wystąpił w innych krajach beneficjentach pomocy unijnej, wręcz przeciwnie, np. Czechy i Rumunia dokonały znaczących postępów w dziedzinie innowacyjności. Nie można również "zwalić winy" za obniżającą się innowacyjność polskiej gospodarki na kryzys w UE, ponieważ na przykład Portugalia, pogrążona w ciężkim kryzysie dokonała w tym czasie solidnego skoku w dziedzinie innowacyjności.

Analizowane raporty i dane wskazują, że napływ środków unijnych do polskiej gospodarki niszczy innowacyjność. Przy czym ten efekt nie występuje w innych krajach-beneficjentach środków unijnych. Zatem przyczyny nie leżą w naturze pomocy unijnej, ale w mechanizmach dystrybucji tych środków wypracowanych przez poszczególne kraje. W Polsce te mechanizmy zostały tak zaprojektowane przez aparat urzędniczy, że niszczą innowacyjność.

Analiza tych mechanizmów została przedstawiona w kilku raportach opracowanych przez międzynarodowe i krajowe grupy ekspertów w latach 2011-12. Raporty te zawierają szereg rekomendacji, które należy wdrożyć przed uruchomieniem kolejnej perspektywy finansowej, której jednym z najważniejszych priorytetów jest rozwój innowacyjności. W tym artykule zostały przedstawione kluczowe rekomendacje, które powinny zostać wdrożone.

This paper presents changes in innovativeness of the Polish economy in years 2006-2012. Vast majority of analyzed indicators point to strong decline and few to stagnation. This drop cannot be attributed to EU funds availability as Romania or Czech Republic improved innovation capacity. It cannot be blamed onto crisis as Portugal leaped forward in innovation index. Analyzed data shows that Polish rules of distributing EU funds contributed to the observed collapse of innovation capacity in Poland. This paper presents also the recommendations what should be done to reverse the present trend of falling innovativeness of the Polish economy.

Note: Downloadable document is in Polish.

Keywords: Innowacje i odkrycia, Polityka rządu, Instytucje i wzrost

JEL Classification: 031, 038, 043