Об Экономических Стимулах Более Позднего Выхода На Пенсию (On the Economic Incentives for the Delayed Retirement)

Abstract

Russian Abstract: Объективные демографические и социально-экономические тенденции обуславливают увеличение численности пенсионеров по отношению к численности лиц, за которых уплачиваются страховые взносы. Это усиливает финансовую нагрузку на пенсионною систему. Поэтому в условиях нерешенности вопроса с повышением пенсионного возраста одним из путей укрепления финансовой устойчивости пенсионной системы рассматривается стимулирование более позднего выхода на пенсию.

Необходимость разработки и реализации механизма стимулирования выхода на пенсию в более позднем возрасте была предусмотрена Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.В целях реализации задач Стратегии в рамках разработки новой пенсионной формулы были предусмотрены коэффициенты повышения индивидуального пенсионного коэффициента, используемые при исчислении размера страховой пенсии по старости и коэффициенты повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в случае принятия соответствующего решения.

В период разработки Федерального закона о страховых пенсиях и соответствующих мер, направленных на стимулирование выхода на пенсию в более позднем возрасте, макро-экономическая ситуация в Российской Федерации была существенно более стабильной, чем в настоящее время. Ухудшение макроэкономической ситуации в Российской Федерации, а также рост геополитической напряженности после 2014 года обусловили повышение социально-экономической неопределенности и связанные с ней риски, в том числе в отношении пенсионной системы. Степень доверия населения к стабильности пенсионной системы также подвергалась эрозии в связи с противоречивыми заявлениями в отношении пенсионной системы представителей различных министерств, в том числе недостаточно последовательными действиями в отношении накопительного компонента. В результате по имеющейся от ПФР информации по состоянию на 2 квартал 2015 года число лиц, не пришедших в установленные сроки за назначением пенсии, не превысило 20 тыс. чел.

Поэтому в условиях новой макроэкономической реальности представляется актуальным проведение дополнительного анализа воздействия, предусмотренных в Федеральном законе о страховых пенсиях, мер по стимулированию отложенного выхода на пенсию.

English Abstract: Objective demographic and socioeconomic tendencies stipulate the increasing number of retirees with respect to employees and employers who pay compulsory pension contributions. This intensifies the financial pressure on the pension system. Since the problem of raising the retirement age has not been solved, the one way to improve the financial stability of the pension system is to incentivise the delayed retirement.

The necessity for the development and realisation of a mechanism for additional incentives for the delayed retirement was anticipated in the Strategy for the long-term development of the Russian Pension System (Strategy). With the aim of realisation of the Strategy, within the framework of the development of a new pension formula, there was anticipated additional coefficients for individual pension coefficients. These coefficients are used to calculate the base and insurance parts of the old-age pension.

During the development of the Federal law about insurance pensions and appropriate measures to incentivise the delayed retirement, the macroeconomics situation in the Russian Federation was more stable than nowadays. A deterioration in the macroeconomic situation in the Russian Federation, in addition with the growth of the geopolitical instability after 2014, caused an increase in socioeconomic uncertainty and associated risks, including risks of the pension system. Public confidence in the pension system was threatened by self-contradicting statements from government officials from different Ministries and insufficiently consistent actions with respect to funded defined contribution pension scheme. As a result, according to the data from the Pension Fund of the Russian Federation (2Q2015), less then 20 thousand people decided to delay their retirement.

Therefore, in the new macroeconomic reality it is an actual task to review measures that was developed to incentivise the delayed retirement.

Note: Downloadable document is in Russian.

Keywords: пенсия, пенсионные накопления, поздний выход на пенсию; pension, pension savings, delayed retirement