Entreprises Publiques, Neutralité Concurrentielle Et Droit De La Concurrence. (State Owned Enterprises, Competitive Neutrality and Competition Law)

37 Pages Posted: 9 Jan 2017

Date Written: August 2015

Abstract

French Abstract: Garantir la neutralité concurrentielle sur les marchés sur lesquels sont en concurrence des entreprises privées et publiques est un complément indispensable, mais trop souvent ignoré ou insuffisamment pris en compte, du droit de la concurrence. Sur de tels marchés, en effet, la concurrence sans la neutralité concurrentielle est de nature à conduire à des distorsions dans l’allocation des ressources. Or l’absence de neutralité concurrentielle, qui peut revêtir de nombreuses formes, peut avoir pour cause tant les différences de statut entre entreprises privées et publiques que le fait que l’État peut être tout à la fois acteur et régulateur des marchés sur lesquels il intervient par l’intermédiaire d’entreprises publiques. L’analyse de la prise en compte de la neutralité concurrentielle dans un certain nombre de pays de l’OCDE révèle une grande variété de situations allant de l’indifférence à des régimes très élaborés de neutralité concurrentielle. L’examen de ces différentes situations, appuyé par un examen de la jurisprudence en matière de concurrence dans des secteurs récemment libéralisés, révèle tout à la fois la nécessité et la difficulté de la tâche consistant à s’assurer ex post et au cas par cas de l’équité (et donc de l’efficacité) de la concurrence entre entreprises privées et publiques et permet de faire un certain nombre de recommandations aux États et aux autorités de la concurrence.

English Abstract: Maintaining competitive neutrality on markets where private and public firms compete is a necessary (but often ignored) complement to competition law enforcement. Indeed on such markets, competition without competitive neutrality will result in misallocation of resources and inefficiencies. The lack of competitive neutrality, which can take many different forms, comes either from differences in the governance of public and private firms or from the fact that the government (national or local) is both the regulator of the market and one of the actors of the market through its state owned firm(s). Competitive neutrality is dealt with very differently across OECD countries. In some countries, the issue of competitive neutrality is largely ignored whereas in some other countries elaborate frameworks regarding the governance of public firms and the transparency of their accounts ensure a high degree of competitive neutrality. An analysis of these different approaches and the examination of a number of competition authority’s decisions or court’s judgements dealing with competition issues in markets where private and public firms compete show both the necessity of ensuring competitive neutrality in order to promote competition and the difficulty of the task, particularly on an ex post case-by-case basis, and allow us to make a number of suggestions to governments and to competition authorities.

Note: Downloadable document is in French.

Suggested Citation

Jenny, Frederic, Entreprises Publiques, Neutralité Concurrentielle Et Droit De La Concurrence. (State Owned Enterprises, Competitive Neutrality and Competition Law) (August 2015). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2894886 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2894886

Frederic Jenny (Contact Author)

ESSEC Business School ( email )

3 Avenue Bernard Hirsch
CS 50105 CERGY
CERGY, CERGY PONTOISE CEDEX 95021
France

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