A Paradiplomacia Das Cidades Sob a Ótica Do Planejamento Estratégico: O Caso Do Município De Joinville (Cities' Paradiplomacy and the Strategic Planning Model: The Case of the Municipality of Joinville)

15 Pages Posted: 9 Mar 2017

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Alice Heil de Borba

Governo do Estado de Santa Catarina - Secretaria Executiva de Assuntos lnternacionais

Date Written: November 17, 2014

Abstract

Portuguese Abstract: A paradiplomacia, fenômeno que busca a inserção internacional de entes subnacionais, se intensificou, principalmente, após a Segunda Grande Guerra, à medida que os Estados soberanos perpassavam por uma reformulação das dinâmicas políticas no âmbito internacional e que suscitou em uma nova ordem. Isto se refletiu na esfera doméstica dos Estados, pois impulsionou a emergência de novos atores, os entes subnacionais, como as cidades.

Neste seguimento, dentre os mecanismos de atuação internacional das cidades destaca-se o processo de geminação entre cidades, também conhecido como irmanamento, a ser evidenciado no presente artigo como importante instrumento para a atuação paradiplomática das cidades.

As cidades tem se tornado atores de significativa relavância no âmbito internacional, principalmente pela sua facilidade de cooperarar com outros atores, por meios variados – associações, fóruns, redes, entre outros - buscando através destes soluções para questões internas. E, os irmanamentos de cidades são, talvez, a primeira iniciativa pela qual as cidades se lançam nas Relações Internacionais, buscando cooperar entre si por melhores práticas e desenvolvimento.

Os acordos de cidades irmãs vem sendo celebrados na Europa e nos Estados Unidos desde a década de 1950, contudo, no Brasil existem poucos estudos relacionados ao tema. Diante disso, e pela relavância da atuação das cidades, faz-se necessário explorar o tema da paradiplomacia das cidades e sua importância para as Relações Internacionais.

Com o intuito de possibilitar uma análise prática e com vistas a contribuir a um resultado concreto, optonou-se, no presente estudo, por problematizar a atividade do Comitê Cidades Irmãs no município de Joinville, a fim de avaliar estratégias e potencialidades futuras para a sua melhor inserção internacional.

Para tanto, buscar-se-á-se elucidar, sobre a prática dos irmanamentos no Brasil e a paradiplomacia do Município de Joinville, descrevendo as principais atividades do Comitê Cidades Irmãs. Então, propõe-se a análise da atuação paradiplomática da cidade através do método de análise SWOT, considerando como variáveis as potencialidades, as ameaças, os pontos fracos e os pontos fortes da gestão internacional do município, respeitando as ferramentas paradiplomáticas existentes e as saídas disponíveis.

E, por fim, a partir das variaveis analisadas na matriz SWOT faz-se a elaboração de alternativas estratégicas para potencializar a atuação paradiplomática do município de Joinville principalmente através dos irmanamentos.

English Abstract: A phenomenon called paradiplomacy is the involvement of regional governments in the international arena, intensified, especially after the Second World War, as the sovereign states went through a reformulation of the political dynamics at the international level and that it raised in a new world order. This was reflected in the domestic sphere of the states, as it fostered the emergence of new actors, subnational entities such as cities.

In this sequence, among the mechanisms of international action of the cities, stands out the process of twinning between cities, to be highlighted in the present article as an important instrument for the paradiplomatic action of cities.

Cities have become actors of significant relevance in the international arena, mainly for their ease of cooperation with other actors, through various means - associations, forums, networks, among others - searching through these solutions for internal issues. Also, the twinning are perhaps the first initiative by which cities launch itself into International Relations, seeking to cooperate with each other for best practices and development.

The sister cities agreements have been celebrated in Europe and the United States since the 1950s, however, in Brazil there are only few studies related to the theme. In view of this, and due to the relevance of the cities, it is necessary to explore subject of paradiplomacy of cities and its importance for International Relations.

In order to provide a practical analysis and to contributing to a solid result, it was chosen in this research to study the activity of the Sister Cities Committee of the city of Joinville, in order to evaluate future strategies and potentialities for its better international action.

To do so, we will elucidate the practice of twinnings in Brazil and the paradiplomacy of the Municipality of Joinville, describing the main activities of the Sister Cities Committee. Therefore, it will be analyzed the paradiplomatic performance of the city through the SWOT analysis method, considering as potential variables, threats, weaknesses and strengths of the international management of the municipality, respecting existing paradiplomatic tools and the available exits .

Finally, from the variables analyzed in the SWOT matrix, strategic alternatives are elaborated to enhance the paradiplomatic performance of the municipality of Joinville, mainly through the twin brothers.

Note: Downloadable document is in Portuguese.

Keywords: Paradiplomacia, Cidades, Internacional

Suggested Citation

Heil de Borba, Alice, A Paradiplomacia Das Cidades Sob a Ótica Do Planejamento Estratégico: O Caso Do Município De Joinville (Cities' Paradiplomacy and the Strategic Planning Model: The Case of the Municipality of Joinville) (November 17, 2014). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2923899

Alice Heil de Borba (Contact Author)

Governo do Estado de Santa Catarina - Secretaria Executiva de Assuntos lnternacionais ( email )

Rod. SC 401 - km. 5, nº 4.600
Florianópolis, 88032-900
Brazil

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