יותר מזל משכל: הפער בין תכליתם של איסורי ההימורים לבין גופם
More Luck than Sense: The Gap between the Legal Prohibitions on Gambling and their Purpose

משפט ועסקים

48 Pages Posted: 20 Jun 2017 Last revised: 1 Oct 2020

Date Written: June 18, 2017

Abstract

תקציר בעברית: המאמר בוחן את ההסדר הישראלי שעוסק בהימורים וגורס שהוא לקוי. הוא מראה שתכליותיו כפי שפורשו בפסיקה בחלקן אינן משכנעות כשלעצמן ועוד פחות כך במבט בהתהוויות חברתיות וכלכליות אחרות, ובוודאי ניתנות להגנה באפיקים אחרים, מידתיים יותר: כך באשר לערכי העבודה וכך באשר לחשש ההתמכרות. תכליות אחרות, כמניעת הלבנת הון והחלשת הפשע המאורגן, ניתנות להשגה יעילה יותר מחוץ למשטר הפללה, שמעודד שוק שחור גדול וחזק.

המאמר מצביע על פערים מגוונים וניכרים בין תכלית ההסדר לגופו, בין הערכים לדוקטרינה, וגורס שההסדר הקיים משקף חוסר הצדקה, חוסר איזון וחוסר מידתיות. המאמר מציע לשקול לבטל את הפרק העוסק בהימורים בחוק העונשין, וחלף זאת לכונן חוק חדש, "חוק רישוי הימורים". חוק זה יקבע את התנאים להקמת עסק הימורים ולניהולו, יכלול מגבלות שונות במגמה למזער את נזקי ההימורים ופיקוח על קיומם, והכלי הפלילי ישמש כגיבוי אחרון, לצד גיבויים משפטיים חזקים אחרים כמו סנקציות מנהליות ונזיקיות.משטר רישוי ופיקוח ראוי עשוי לאפשר להשיג את יתרונות ההימורים ולצמצם מאד את חסרונותיהם. הוא יספק לרשויות כתובת להתמקד בה, כמו קזינו ומרכזי הימור מצליחים, וכך לאפשר לזהות מתמכרים בפוטנציה ולטפל בהם, למנוע אובדן כלכלי כבד, לצמצם מסרים חברתיים בעייתיים. הוא עשוי להרחיב את חירות הפרט להתבדר ולהוציא את כספו כראות עיניו ולצד זאת לצמצם את השימוש בדין הפלילי הפוגעני, דין שאין לו מחסור במטרות ותעסוקה ושחרורו מיעד מסוים מחזק את מאבקיו ביעדים אחרים. משטר רישוי ופיקוח ייצר הכנסה גדולה למדינה, מקומות עבודה ושגשוג כלכלי מקומי. הוא ישלול מהפשע המאורגן תחמושת שחשובה לו, בצמצום חלק מלקוחותיו, גם אם כמובן לא כולם. הוא משתלב בגישת השוק החופשי הנוהגת בהקשרים רבים בישראל, ומהווה חלופה ריאלית והוגנת ללגליזציה מוחלטת.

English Abstract: The notion of gambling is widespread. In the public sphere, every Israeli is familiar with popular gambling opportunities such as the Israeli lottery and sports betting. In the private sphere, social betting is very common. Legally speaking both spheres are not in the scope of private autonomy. Israeli criminal law regulates gambling in manners that affect freedom, autonomy, occupation, money and more. The prohibitions have various purposes, primarily the protection of work values and preventing addiction. The article specifies the details of the Israeli gambling regime, elaborates on its purposes as interpreted by the Supreme Court and offers some historic and normative doubts. Its main object is to shine a light on diverse and substantial gaps between the above purposes and the law, between values and doctrine. It therefore calls for the reevaluation of the law.

Note: Downloadable document is in Hebrew

Keywords: הימורים-משחקים אסורים-הגרלות-לוטו-טוטו-מפעל הפיס-כסף-מזל-גורל-יכולת-הפללה-לגליזציה-פיקוח-רישוי

Suggested Citation

Harduf, Asaf, יותר מזל משכל: הפער בין תכליתם של איסורי ההימורים לבין גופם
More Luck than Sense: The Gap between the Legal Prohibitions on Gambling and their Purpose (June 18, 2017). משפט ועסקים, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2988564

Asaf Harduf (Contact Author)

Zefat Academic College ( email )

11 Jerusalem St.
Zefat, 1320611
Israel

Do you have negative results from your research you’d like to share?

Paper statistics

Downloads
71
Abstract Views
618
Rank
589,475
PlumX Metrics